浸潭镇2016年政府工作报告

浸潭镇2016年政府工作报告

五年来政府工作回顾

本届政府任期的五年，是我镇在抢抓机遇中保持高速发展的五年，是在攻坚克难中谋求科学发展的五年，是在统筹兼顾中促进和谐发展的五年。五年来，面对复杂的经济形势，面对繁重改革发展的工作任务，我们全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在上级党委、政府和镇委的正确领导下，团结带领全镇人民，同心同德，奋力拼搏，紧紧围绕建设“幸福美丽浸潭”目标，主动适应经济发展新常态，保持定力，精准发力，基本完成了镇十五届人大历次会议确定的各项目标任务，全镇经济平稳较快发展、各项事业持续进步、社会大局和谐稳定。

——五年来，我们坚持以发展为第一要务，镇域经济实力显著提升。2015年我镇规模以上工业总产值1.77亿元，同比增长23.74%；农业产值5.47亿元，比2011年增长1.63亿元;固定资产投资1.2亿元，同比增长42.14%。农民人均纯收入从2011年的6071元增长到2015年的9470元，年均增长11.75%。全镇共组织财税收入7100万元，比2011年增长2796万元，年均增长13.33%。

——五年来，我们加快转变发展方式，经济结构优化调整稳步提升。成功引进了广健鞋业和万邦鞋业浸潭分厂等企业，年产成品鞋约38万双，年产值约4900万元，聘用工人近3000人，其中90%是浸潭本地人，不仅优化了我镇经济产业结构，而且有效地解决了本地富余劳动力家门口就业，带动了人流物流，产生了强大的集聚效应，促进了商业的发展，推动城镇化建设。引进清新首家民宿小马驹二十一度山居，掀起了民宿建设热，促进了当地农民增收致富。联合小马驹民宿规划30套桃花湖边闲置的民居资源，打造一批特色民宿，首期项目“桃花壹号”已于今年初统一对外开放，吸引了大批游客，在有效地推进第三产业的发展的同时，为当地的村民提供更多的就业和创业机会。

——五年来，我们坚持大力发展现代农业，农业经济水平明显提高。始终坚持农业基础地位不动摇，积极推进产业结构调整，以发展安全绿色蔬菜基地、禽畜养殖基地、水果基地等项目为重点，大力推进“公司+基地+合作社+农户”模式，催生一批高端特色农林种植企业,形成以建辉黑山羊、桃源猪、黄田小白菜、美而顺有机蔬菜、黄岐塘百合花等为代表的“一乡一特产”农业品牌。到目前为止，全镇有区级重点农业龙头企业2家，建立蔬菜基地9个，全镇蔬菜种植面积达8000多亩；水果基地3个，全镇水果种植面积逾1.8万亩；养猪、养鸡等养殖大户200多户，年末出栏肉猪6.3万多头，出栏三鸟230多万羽。建设东灌渠水圳工程，总长8公里，有效解决大树墩、新围、高华塘、独石、留良洞等5个村委会共1.2万亩农田灌溉用水问题。完成9个灌区水圳三面光建设。完成涉及白花塱、六甲洞、五一、大湾岗、新寨五个村委会的高标准农田水利建设，受益面积9740亩。全镇建立各种专业合作社131个，先后培训农民3000多户，辐射带动近万户，接受技能培训3.5万多人次。

——五年来，我们坚持改革创新，新型城镇化效果初显。投入150多万元，打通沿滨江河两岸通S114线道路；投入90多万元完善了千禧路、富景路、河东沿江路的升级改造，建设滨江河两岸生态美景观，进一步拓展圩镇规模。投入500多万元建设了1个垃圾压缩中转站，5间中型垃圾收集屋，125间小型垃圾收集屋（点），向各村小组投放1300多个垃圾桶，镇村清洁卫生工程得到进一步推进；购置了一批垃圾压缩运输车、龙马车、铲车等环卫设备，为镇村清洁卫生提供坚实的设备保障。完善了圩镇周边路灯、内街路灯的建设，全镇路灯总数达到200多盏；在圩镇东出口、北出口、人民路、沿江路种植绿化树，绿化率达35%；积极清理圩镇违章建筑，坚决制止乱搭乱建、抢搭抢建等违章行为，镇街道得到进一步亮化、绿化、美化。强化圩镇管理力度，圩镇城监环卫队伍达50人，配置城监综合执法车辆4部，使乱摆乱买现象得到了较好的遏制。

——五年来，我们坚持高位推进，农村综合改革跃上新台阶。确立了打造“一圈一线一路”点线面结合全面推进农村综合改革的思路，全镇已建成美丽乡村41条，形成了点线面结合、脉络清晰的农综改工作格局，农村面貌明显改善。在原来586个村民小组的基础上根据群众的意愿，单独或联合成立了村民小组党支部231个，村民理事会464个，并同步成立了村务监督委员会和经济合作社。全镇整合耕地4.39万亩，整合率100%，解决土地细碎化问题。全镇整合普惠性涉农财政资金953万元，整合率100%，统筹用于村公共事业和公共设施建设上。整合建立综合门户网站和网上办事大厅，所有涉农服务项目整合到网上办事大厅，实现各部门数据垂直和横向的互联互通，形成便捷、高效的综合服务平台。开展农户信用体系建设，全面完成金融服务站建设，拓宽农民贷款渠道，有力支持了农户种植、养殖等三农产业发展，促进了农民增产增收。全面完成30个村委会的“村财通”建设，进一步实现了农村财务管理制度化、规范化和党风廉政建设关口前移。

——五年来，我们坚持民生为本，社会各项事业全面发展。扶贫双到工作成效明显。两批次的31个省定贫困村，全部落实村集体经济发展项目，其中第一批20个贫困村实现集体经济收入平均6.8万元，第二批次11个贫困村集体经济收入平均达13.56万元。被帮扶户1073户3282人，2015年实现人均纯收入超9512元，脱贫率达100%。在大湾岗等11个省定贫困村建成11个种养基地，还组建了农民专业合作社。2016年初，我镇新时期精准扶贫村建档立卡的贫困人口1709户3772人。相对贫困村7条，由广州市越秀区派驻单位和清远市教育局对口帮扶。科教文卫事业水平不断提升。成功创建了教育强镇。顺利完成了“麻雀”小学和危薄学校撤并工作，撤并25个办学点，全镇优化撤并成中小学12间，进一步促进了教育资源优化配置。累计投入5000多万元用于学校建设及完善设备设施，全面完成了中小学校舍的改造工程和设备设施建设。2011年12月，我镇顺利通过验收被省评为教育强镇。我镇中考成绩连续5年排在县的前列，升学率达到92%。争取各级支持，投入640多万元用于浸潭卫生院3500多平方米的住院综合大楼建设。建成村级卫生站34个，群众保健就医条件不断改善。抓紧落实综合文化站和全民健身广场等项目。目前已完成招投标手续和工程建设前期报批报建手续，近期可动工建设，预计今年春节前可完成项目建设。计生工作不断创新。我们坚持走“服务型”的计生工作路线，落实层级管理责任制，常抓不懈，群众生育观念进一步转变，各项计生指标明显提升，计生率达95%，自然增长率6.8‰。优抚保障覆盖面不断扩大。全镇纳入低保、五保救济的家庭共1702户3155人，累计发放低保、五保等民政优抚救济款约1160万元，有效地解决低保户、贫困户、五保户、军烈属、孤儿、单亲家庭等弱势群体的生产生活问题。城乡医疗保险和社会养老保险参保率每年都超过95%，惠及广大农民群众。综治维稳工作不断提升。坚持稳定压倒一切，紧紧围绕“平安浸潭”目标，逐步加大对综治工作经费的投入，加大排查调处矛盾纠纷力度，五年来，共妥善处理各类矛盾纠纷400起，成功化解360起，调处成功率90%以上。开展三打两建、“一村（社区）一法律顾问”、防范和处理邪教、基层联合大接访等工作，保持了社会大局和谐稳定。安全生产工作不断加强。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以标本兼治，重在治本为原则，多次在辖区范围内集中开展道路交通、消防、烟花爆竹等方面的安全生产专项整治工作，对炮竹厂和销售点、加油站、交通路口等进行“拉网式”排查，与炮竹厂、加油站等单位相关业主签订安全生产责任状，开办安全生产知识培训班，加大安全生产宣传力度，强化安全生产意识，把安全事故发生率降到最低值，实现了5年安全生产零事故。历年救灾复产工作有序开展。五年来,我镇分别遭遇了“8.18”“5.23”“5.20”等多次特大暴雨洪灾，给我镇带来了极大的破坏和经济损失，特别是2014年“5.23”百年一遇的特大洪灾，直接经济损失达1.23亿元。灾情发生后，镇党委、政府高度重视，组织全镇300多名镇、村干部取消节假日休息，在第一时间赶赴各村组织开展抗洪救灾工作，投入救灾资金800多万元，向群众发放救灾物资和开展修复交通、水利等基础设施等全方位救灾复产工作，并将受“5.23”洪灾影响倒塌的住人房屋86间纳入“重建家园”项目，扶持重建。

此外，人事、武装、殡改、食品药品安全、资源环境保护、森林防火、动物防疫、劳动、统计、档案、保密、侨务、妇女等其他各项事业也取得全面进步。

各位代表，回顾五年的发展历程，我们走过的道路并不平坦，但是我们始终对浸潭充满感情，对浸潭发展充满信心。这五年，成绩来之不易，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。我们深刻体会到：一是必须坚持以科学发展观统领全局，推动经济与社会协调发展、城镇与农村统筹发展、人与自然和谐发展，提升发展的质量和效益，促进发展方式加快转变。二是必须坚持创造性地开展工作，尤其是面对复杂的经济形势等重大挑战，要创新工作思路和举措，抢抓汕昆高速的开通和农村综合改革的深化以及产业转移的机遇，加快浸潭经济建设，在奋力拼搏中开创发展新局面。三是必须坚持重点项目带动战略，把谋划建设重点项目作为浸潭经济发展的重要支撑，进一步增强经济实力和发展后劲。四是必须坚持改革开放，加大招商引资力度，在更大范围、更高层面集聚发展资源，推动经济社会平稳较快发展。五是必须坚持以民为本，把改善民生作为发展的根本目的，用发展的成果促进民生改善、提升民生质量，全面推进和谐社会建设。六是必须坚持加强政府自身建设，切实提高办事效率和服务水平，为企业发展、大众创业、万众创新营造更加宽松的营商环境。这些认识和体会，是浸潭科学发展、加快发展的宝贵经验，我们将继续传承和发扬。    

各位代表，这五年期间，全镇人民用勤劳和智慧谱写了浸潭科学发展的新篇章。这是全镇人民大力支持、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和社会各界人士，向关心和支持浸潭建设的乡绅贤达表示衷心的感谢和崇高的敬意! 

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到还存在着一些困难和问题：如经济总量偏小，产业结构不够合理；农民持续增收的压力较大，扶贫攻坚任务依然繁重；城乡发展不够平衡，全面推进区域协调发展的要求更加迫切；社会管理和公共服务水平总体较低，就业、社保、医疗、住房等民生问题有待进一步解决等等。对这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。 

今后五年的奋斗目标与总体要求

各位代表！

今后五年，是我镇持续快速发展的战略机遇期、全面实现幸福美丽浸潭目标的冲刺期，也是深化改革创新、加快转变经济发展方式的攻坚期。浸潭的发展面临新的机遇和挑战。综观全区，随着全区经济建设的快速发展，经济实力的提升，经济建设逐步有目标、有侧重地向镇级转移，但区域、软实力、人文等因素依然困扰着区的宏观调控。审视浸潭，随着汕昆高速的开通、承接区产业转移的成功经验和农村综合改革的全力推进，浸潭竞争力的日益加强，我镇将迎来新一轮的发展机遇，但城乡、区域、产业发展不平衡，土地、资金、人才、节能减排等要素制约及社会各种矛盾和问题日益凸显。我们必须增强机遇意识、发展意识、责任意识、忧患意识，牢牢抓住战略机遇，积极应对新的挑战，立足新起点，实现新跨越。

今后五年，全镇政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建设“幸福美丽浸潭”总体目标，把加快基础设施建设，改善生产生活条件、加强发展民生、促进农民增收作为核心目标，扎实推进产业结构调整、城镇扩容提质、公共服务配套、社会和生态建设，促进经济与社会协同发展，切实增进民生福祉，力争到2020年，将浸潭镇建设成为“清新北部旅游休闲商贸大镇”，成为清新区靓丽的北大门。

今后五年，我镇经济社会发展的主要目标是：全镇地区生产总值年均增长6-8%左右，财政收入和农民人均纯收入逐年提升。到2020年全镇总体上达到小康水平，地区生产总值比2015年翻一番，社会各项事业协调发展。

要实现上述目标，就要以更大力度推进六个方面工作：

一、全力推进经济建设工作。重点抓好“三个无缝对接”。一要无缝对接清连高速。以清连高速为动脉，无缝对接珠三角。以清连高速为主干、省道114线、滨江二线以及14条村村通硬底化水泥路为枝干的公路网络，承接珠三角的商贸、服务、物流、房地产开发等产业转移，形成一条城镇经济活动走廊。在清连高速的带动下，我镇已成功引进桃花湖民宿、广健鞋厂、万邦鞋业浸潭分厂等项目，我镇将乘势而上，加大招商引资力度，引入新的经济增长点，融入清远跨越式发展浪潮。二要无缝对接汕昆高速。通过汕昆高速交通大动脉的带动作用，推动桃花湖艺术小镇和桃花湖国际名宿区的加速发展，争取桃花湖国际民宿区在2016-2017年能率先取得突破，并启动激活燕子岩风景区重建工作，推进环桃花湖旅游休闲观光度假区建设，成为我镇特别是桃源地区经济转型发展的引领。三要无缝对接云龙工业园。承接云龙工业园产业群延伸产业,分流云龙工业园聚集的人流，承接工业园工人的后方居住区和活动区,节约工业园用地,带动自身房地产业发展,同时带动浸潭商贸、饮食、服务等第三产业的兴旺繁荣。转移农村富余劳动力,组织大批农民到工业园、工业小区培训和务工,让农民成为产业工人,促进当地经济的发展及农民素质的提高。

二、全力推进维护社会稳定工作。重点抓好“三个加强”。一要加强维稳形势研判、风险评估、监测预警等工作机制建设，提高处理突发事件的能力和效率。二要切实加强社会治安综合治理。坚持打防结合的方针，建立健全镇、村、社三级安全防范和社会矛盾调解网络,强化安全责任追究。三要进一步加强和改进信访工作。积极预防和有效化解矛盾纠纷，依法按政策及时妥善解决群众诉求，纠正损害群众利益的突出问题，特别要妥善处理土地征用、拆迁安置、环境污染、山林纠纷、项目建设等方面的矛盾和问题,高度重视并处理好群体性事件。

三、全力推进新型城镇化建设工作。重点抓好“三大任务”。一要完善规划布局。进一步完善总体规划和控制性详细规划，重点做好圩镇中心区域的功能规划，重点跟进“滨江第一城”和全民健身广场的项目落实和建设情况。二要深入推进城乡清洁工程。进一步理顺农贸市场环境管理体制，加强市场环境卫生和秩序管理，使市场干净、整洁、有序。加大城乡清洁工程的宣传力度，提高全民的清洁卫生意识和维护城镇环境卫生的自觉性，进一步形成良好的卫生意识和行为。三要加强中心圩镇整治和管理。创新机制，规范管理。着重对市场、交通秩序的整治和管理，建立常态化巡逻检查机制。组建常态化城管队伍，推行“重宣传、轻扣押，重教育、轻处罚，重疏导、轻强制”管理模式，努力争取群众的理解、支持与配合。充分利用宣传栏、手机短信、横幅、传单等方式，宣传圩镇整治工作，充分调动群众参与圩镇环境整治的积极性，引导群众自觉维护镇容镇貌，努力营造人人参与圩镇整治的浓厚氛围。

四、全力推进农村综合改革工作。重点抓好“三大工程”。继续按照推进农村综合改革的总体要求，严格按照区委、区政府的要求，全面推动农村综合改革各项工作的展开。一要实施现代农业工程。推动农业产业转型升级，五年内新培养2-3个农业品牌，培养2个区级重点农业龙头企业，1个市级重点农业龙头企业。引导组建高端特色种养业，在原有五家的基础上，再培养5-8家高端特色种养企业。大力扶持组建农民专业合作社，争取在五年内再组建15个具有浸潭特色的农民专业合作社，带动当地村民产业化规模化种养，增加农民收入。二要实施品牌战略工程。进一步整合资源，以市场效应为带动，倡导农户以专业合作社、股份制经营等形式来组建产业发展实体，实行统一管理、统一收购、统一销售的“三统一”的经营管理模式，推进现代农业发展，逐步开展无公害、绿色、有机产品认证，并鼓励、支持各类企业、合作组织开展农产品商标注册，努力创建2个市级以上名牌产品，全面提升我镇农业的知名度和美誉度。三要推进乡村旅游项目发展工程。启动实施“一圈一线一路”乡村旅游计划。结合农村综合改革及美丽乡村建设成效，进一步构建“一圈一线一路”整体框架，布点打造多个旅游特色村。重点推进六甲金龙洞辐射圈建设，利用金龙洞为龙头，精品建设旅游特色村，注重引智引资，融入“生态、养生、休闲、体验”等元素，辐射带动六甲洞村委会的虎尾、麻地坪等10个村民理事会发展乡村游及农家乐，大力发展精品民宿，凸显乡村旅游的品位和档次。依托农业产业基地及现代农业发展优势，引导沿省道114线和沿滨江二线新寨村委会、留良洞村委会、黄田村委会、黄岐塘村委会、大陂头村委会等村的20多个村民理事会，利用生态公园、沙糖桔基地、葡萄园基地、小白菜基地、百合花基地等培育农家乐、生态采摘、观光休闲等，加快农旅融合，建设农家客栈，增强叠加效应，着力打造多个集农事体验、农业观光为一体的乡村旅游基地，带动农民增收致富。

五、全力推进社会事务管理工作。重点抓好“三个目标”。一要确保教科文卫社保事业协调发展。继续优化教育资源，改善教学环境，推进教育改革。结合实际合理调整学校布局，全面提升办学条件与教学水平。加强医疗卫生基础设施建设，加大村级卫生室的建设力度，实现村级卫生体系建设全覆盖。大力建设村级文化场所，丰富农村文化生活。抓好城镇养老和新农保工作，让党的惠民政策真正惠及民生，抓好医疗救助、最低生活保障、临时救助等多项民生工作，切实解决好困难群众的后顾之忧。二要确保人口与计生工作深入开展。深入开展计划生育综合改革，严格控制人口增长，争取人口性别比为116，人口出生率在15.5‰，法定生育率在95%以上。积极探索人口和计划生育工作的新机制，进一步强化“以村为主、村民自治”工作机制，推行计生利益导向机制，长期保持和稳定低生育水平，提高出生人口素质。 三要深入开展精准扶贫。要明晰村级目标任务，增强攻坚的针对性；要做实农户台账，增强扶持的实效性。要围绕省委、省政府打赢脱贫攻坚战的《实施意见》，立足“七个脱贫”的路径，坚持问题导向，着力解决好路径实施中的具体矛盾。完善脱贫验收标准，建立稳定脱贫机制，持续巩固脱贫退出成果。确保2018年全镇贫困人口全部脱贫，全面建成小康社会。

六、全力推进政府自身建设。重点抓好“三个打造”。今后五年，政府要不断加强自身建设。一要打造法治政府形象。在镇党委的领导下严格依照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大的依法监督，接受社会、媒体的监督，打造“阳光政务”；二要打造高效政府形象。深入开展创先争优活动，加强干部培训力度，提高干部素质。全面推行公文网上审批运转，进一步提高行政审批效率。加强部门的协作与沟通，确保政令畅通、务实高效。三要打造廉洁政府形象。注重对重点项目建设、土地使用权转让等方面的监督。加大违法违纪案件查办力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，大力开展投资环境专项治理，以亲民为民、清正廉洁的作风服务于民、取信于民、回报于民。 

各位代表！我们正站在一个新的历史起点上，新的形势催人奋进，新的目标令人鼓舞。尽管面临诸多困难和挑战，但我们已经有了良好的发展基础。让我们在镇委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，以昂扬向上的朝气、克难奋进的士气、改革创新的勇气、自我加压的锐气、争创一流的志气，开拓进取，扎实工作，为推动实现幸福美丽浸潭而努力奋斗！